الدراسات الأمريكية، النقاشات المركزة، العرق والمجتمع: مجموعة العمل الافتراضية للهجرة الاقتصادية إلى الولايات المتحدة

في الفترة من 19 إلى 20 أكتوبر 2020، عقد مركز الدراسات الدولية والإقليمية (CIRS) مجموعة العمل الثانية لمبادرته البحثية حول الهجرة الاقتصادية إلى الولايات المتحدة. جمع الاجتماع الافتراضي، الذي عقد عبر الانترنت، باحثين قدموا مسودات أوراق حول مواضيع مهمة تتعلق بإصلاح الهجرة، وعبور القوميات، والتعليم، والمشاركة في سوق العمل والتوظيف. بالإضافة إلى ذلك، قدمت عدة أوراق دراسات حالة مركزة للمهاجرين الاقتصاديين من مناطق معينة مثل جنوب وشرق آسيا وأمريكا اللاتينية.

بدأت مجموعة العمل بورقة “بايال بانيرجي” حول “الهجرة الاقتصادية إلى الولايات المتحدة: تبادل مع رأسمالية البيانات، والمراقبة واعتبارات أخرى في دمج المهاجرين.” في هذه الورقة ينتقد بانيرجي مصطلحا يؤطر ويتصور المهاجرين الدوليين إلى الولايات المتحدة ضمن فكرة محدودة عن “الاقتصادي”. وما يشكل الهجرة الاقتصادية يتأثر بآليات وديناميكيات اجتماعية وسياسية أوسع. تسعى هذه الورقة إلى توسيع العدسة الاقتصادية والضغط ضدها بحيث تلتقط التكوين الاجتماعي والتاريخي للمهاجرين ومساهماتهم في العمل في الولايات المتحدة. تشير ورقة بانرجي إلى أنه من الضروري معالجة قضايا عدم المساواة الجوهرية بين العمل ورأس المال من خلال نقاش منظم حول الرأسمالية وأشكالها الجديدة. هناك حاجة إلى تدقيق خاص في تأثير تقنيات الأتمتة والرقمنة والمراقبة على المهاجرين في الوقت الحالي. يذكر بانيرجي أن أشكالا جديدة من الأتمتة، بالإضافة إلى رأسمالية البيانات والخوارزميات التي تنتجها، تعيد ترتيب تداول رأس المال وتؤثر على إدارة الهجرة في البلاد.  

قدم تيري وذرسبون ورقته حول “تنقل الطلاب الدوليين والاستقرار”، مشيرا إلى أنه حتى وقت قريب كان هناك اهتمام محدود بالأبحاث والسياسات التي تركز على الطلاب الدوليين كمهاجرين محتملين في المستقبل. في ورقته، يركز وذرسبون على العلاقة بين السياسات الوطنية للهجرة وتطلعات أو رغبات الطلاب أنفسهم، ويدرس العوامل التي تسهل أو تعيق الاستقرار الدائم للطلاب. بينما لا يزال الطلاب الدوليون ينظر إليهم في الغالب من قبل الدولة كزوار مؤقتين، تعكس التطورات السياسية حقيقة أن الطلاب الدوليين اعتبروا أيضا وسيلة مفيدة لتلبية احتياجات سوق العمل قصيرة الأجل. هناك فجوة كبيرة بين عدد الطلاب الذين يعبرون عن رغبتهم في البقاء في البلد المضيف وأولئك الذين يجدون عملا ويبقون فعليا بعد إكمال دراستهم. تتناول الورقة المسارات المختلفة المتاحة للطلاب الدوليين لتسهيل إقامتهم في الولايات المتحدة وكيف يتأثر ذلك بالاتجاهات العالمية.

في عرضه حول “مجتمعات المهاجرين في جنوب آسيا والسياسة الأمريكية”، يشكك “سانغاي ميشرا” في العجز السياسي الذي يواجهه العمال المهاجرون المؤقتون نتيجة القيود المفروضة عليهم في المشاركة السياسية والمدنية. تأشيرة H-1B هي في الأساس تأشيرة عامل ضيف مصممة حول مفهوم المؤقت. ينتج نظام التأشيرات هذا عجزا ديمقراطيا ومدنيا في الولايات المتحدة، حيث يقيد الأشخاص الذين يعيشون ويعملون في البلاد تحت هذه الفئة من عدم المشاركة. في الولايات المتحدة، يفترض أن الشمول والمشاركة امتيازات متاحة لمن “يكسبونها”، عادة من خلال المساهمة في الاقتصاد والالتزام بالنظام ووضعهم القانوني لفترة زمنية معينة. ومع ذلك، بالنسبة لأولئك الذين يبقون على H-1B، لا يوجد ضمان للحصول على وضع دائم أو التأهل للجنسية، رغم سنوات إقامتهم على الأراضي الأمريكية. في القسم التجريبي من المقال، ينظر سانغاي إلى وضع معين ينشأ لحاملي تأشيرة H-1B الهنود عند تقديمهم للحصول على البطاقة الخضراء ومدة الانتظار.

تستعرض ورقة سيلفيا بيدرازا حول “العبور القومي بين المهاجرين: الاقتصادية، السياسية، الاجتماعية” تجارب المهاجرين المختلفة مثل الاندماج، والاندماج، وعبور القومية. يجادل بيدرازا بأنه بينما أظهر المهاجرون إلى الولايات المتحدة دائما أشكالا من التحول العابر للحدود، فإن التقدم الحالي في تكنولوجيا الاتصالات قد غير طبيعة ونطاق سلوكياتهم العابرة للحدود. يعيش المهاجر الأمريكي الحالي عبر دولتين أو أكثر بالإضافة إلى فترات زمنية مختلفة، مرتبطة بالماضي والحاضر، في كل من الدولة المضيفة والمرسلة. تفصل ورقة بيدرازا الأنواع المختلفة من العبور القومي التي تظهر عناصر اقتصادية واجتماعية وسياسية مميزة.

شاركت مين تشو أبحاثها حول “الهجرة المعاصرة إلى الولايات المتحدة من شرق آسيا.” تركز ورقة البروفيسور تشو على هجرة ثلاث مجموعات عرقية رئيسية: اليابانيون والصينيون والكوريون، وتاريخهم المميز للهجرة إلى الولايات المتحدة. يذكر تشو أنه رغم أن لهذه المجموعات الثلاث قصص هجرة مميزة خاصة بها، إلا أنها غالبا ما تعامل عنصريا وتعامل كمجموعة موحدة في الولايات المتحدة. تقدم هذه الورقة نظرة تحليلية على اتجاهات الهجرة في المجتمعات المهاجرة الآسيوية الثلاث، وكيف تطور شتاتهم. تقدم الورقة مناقشة منظمة حول الاتجاهات المعاصرة للتنقل عبر الحدود، والخصائص الاجتماعية والاقتصادية للهجرة، وأنماط التنقل الاجتماعي لكل من المجتمعات الآسيوية. يقترح تشو أن الصور النمطية القديمة والجديدة استمرت في التأثير على حياة وتكوين هوية الأمريكيين من شرق آسيا.

في عرضها لورقة بحثية كتبها بالاشتراك مع “كاتلينا أمنويدو دورانتس” بعنوان “نظام التأشيرات الأمريكي دون تغيير تشريعي: تزايد التعقيد والاختلاف”، تناولت البروفيسورة كاثرين دوناتو قضية الاختلافات في أنظمة التأشيرات الأمريكية عبر الإدارات الرئاسية. وأكدت أن أنظمة التأشيرات القانونية التي أنشأها قانون الهجرة لعام 1990 لا تزال دون تغيير ولا تزال تحدد طريقة دخول المهاجرين الشرعيين إلى الولايات المتحدة. قدمت نظرة عامة على نظام قبول التأشرات، موضحة أهدافه وتركيبه والإصلاحات التي حدثت في ظل الإدارات المتعاقبة. وباستخدام بيانات دخول المهاجرين، التي تغطي الفترة من 2002 إلى 2017 بالإضافة إلى اتجاهات إصدار تأشيرات غير المهاجرين، أكدت أن التأشيرات تختلف بطرق مهمة بين الإدارات الأمريكية المختلفة. هذه الاختلافات لها عواقب مقصودة وغير مقصودة، وهي مهمة لأي مقترحات سياسية يتم صياغتها في المستقبل لتحسين نظام الهجرة القانونية في الولايات المتحدة.

واصلت ليندسي لويل النقاش حول أنظمة التأشيرات بالتركيز على فئة تأشيرات H-1B. في ورقته المعنونة “التوظيف التفضيلي ودخل العمال المؤقتين الأجانب المهرة في الولايات المتحدة”، أكد أن نظرية التوظيف التفضيلي هي التي تعزز فهمنا لأرباح العاملين في H-1B حسب القطاع. غالبا ما يفضل أصحاب العمل توظيف العمال الأجانب، وتوفر أنظمة التأشيرات المؤقتة مثل H-1B مزايا في التوظيف والسيطرة على التوظيف. في هذه الورقة يقترح ليندسي أنه عندما يتعلق الأمر بدخل H-1B، يجب أن تكون المقارنة الصحيحة مع جميع العاملات المنزليات، أي السكان الأصليين والمولودين في الخارج. من خلال مراجعة بيانات H-1B مع عينة كبيرة من العمال الأمريكيين، العاملات المنزلية بدوام كامل، خلصت أبحاث ليندسي إلى أنه بينما يكسب H-1B أكثر من العمال المولودين في السكان الأصليين، فإن دخلهم أقل من العاملات المنزليات.

تناولت ميسبا بهاتي مسألة تقليل قيمة الدرجات بورقة بعنوان “الشهادات المخفضة: المهاجرات الباكستانيات ذوات المهارات العالية في الولايات المتحدة.” يفحص هذا العمل ويبحث عن تجارب النساء الباكستانيات الماهرات ويفصل القضايا التي يواجهنها في الولايات المتحدة فيما يتعلق بتقليل قيمة شهاداتهن الأجنبية. هناك انحيازات جندرية حيث غالبا ما توضع النساء في وضع أكاديمي أو مهني أكثر من نظرائهن من الرجال. ويظهر هذا بشكل أوضح في القطاعات التي توظف مجموعات معينة من المهاجرين المهرة وغالبا ما تميل لصالح المهاجرين المهرة الذكور. وبالمثل، تعامل المؤهلات الأجنبية للمهاجرات من جنوب آسيا بشكل مختلف، حيث تكون معايير الأدنى، مقارنة بالمؤهلات المهاجرات الماهرات من الاقتصادات المتقدمة.  ونتيجة لذلك، تواجه المهاجرات الماهرات من الاقتصادات النامية توازنا مزدوجا منهجيا فيما يتعلق بالاعتراف بالمؤهلات الأجنبية في الولايات المتحدة.

قاد آخر مناقشة لمجموعة العمل رينيه زينتينو، الذي قدم ورقة بحثية حول “الاندماج الاجتماعي والاقتصادي للعمال المهرة في أمريكا اللاتينية.” باستخدام بيانات من 1990 إلى 2018، تبني الورقة ديموغرافيا محدثة وتوفر فهما للتحولات الأخيرة في الهجرة اللاتينية إلى الولايات المتحدة. توفر البيانات التي تم جمعها صورة لتغيرات كبيرة في خصائص وصفات المهاجرين اللاتينيين مع تراجع موجة الهجرة من أمريكا اللاتينية بسرعة. تذكر الورقة أن هذا الانخفاض في تدفق الهجرة اللاتينية أثر بشكل كبير على هجرة الطلاب، وكذلك على إمدادات المهاجرين اللاتينيين ذوي المهارات العالية. يجادل البروفيسور زينتينو أيضا بأنه رغم التغيرات في جودة المجموعات، لا يزال الاندماج الناجح للمهاجرين اللاتينيين في المجتمع الأمريكي يعيق بسبب الوجود الكبير للعمال غير المهرة، وغياب مسار التقنين، وانخفاض معدلات التجنيس، والتنميط العرقي في تطبيق قوانين الهجرة الأمريكية.

 

• لجدول أعمال المائدة المستديرة، اضغط هنا.
• للاطلاع على سير المشاركين الذاتية، اضغط هنا.
• لمبادرة البحث، اضغط هنا.

المشاركون والمناقشون:

• مرام القرشي، مركز الدراسات الدولية والإقليمية – جامعة جورجتاون في قطر
• زهرة بابار، مركز الدراسات الدولية والإقليمية – جامعة جورجتاون في قطر
• بايال بانيرجي، كلية سميث
• ميسبا بهاتي، مركز الدراسات الدولية والإقليمية – جامعة جورجتاون في قطر
• أحمد دلال، جامعة جورجتاون في قطر
• كاثرين م. دوناتو، معهد دراسة الهجرة الدولية (ISIM) – جامعة جورجتاون
• كاتالينا أمويدو-دورانتس، جامعة كاليفورنيا، ميرسيد
• أناتول ليفين، جامعة جورجتاون في قطر
• ب. ليندسي لويل، معهد دراسة الهجرة الدولية (ISIM) – جامعة جورجتاون
• سوزي ميرغاني، مركز الدراسات الدولية والإقليمية – جامعة جورجتاون في قطر
• سانغاي ميشرا، جامعة درو
• سيلفيا بيدرازا، جامعة ميشيغان، آن آربر
• إليزابيث وانوتشا، مركز الدراسات الدولية والإقليمية – جامعة جورجتاون في قطر
• تيري وذرسبون، جامعة ساسكاتشوان
• رينيه زينتينو، جامعة تكساس في سان أنطونيو
• مين تشو، جامعة كاليفورنيا، لوس أنجلوس

مقال بقلم ميسبا بهاتي، محللة أبحاث في مركز الدراسات الدولية والإقليمية